加工貿易限制類目錄將出

　　4月23日，本報記者獲悉，商務部繼發布了最新的加工貿易禁止類目錄之后，新修訂的加工貿易限制類目錄也進入了最后征求意見階段，將于近期發布。

　　在商務部發給各省市商務部門的征求意見稿中，化纖紡織、家具木料、塑料、有色金屬等多個行業的產品，都被列入新的限制類目錄。

　　也就是說，此后生產這些產品的企業在申請用加工貿易方式進出口時，必須實行保證金臺賬實轉，加大這一部分企業的資金壓力。而最近頗受關注的鋼鐵行業，則可能直接被列入禁止類目錄。

　　按照商務部的要求，目前，各省市商務部門已經要求企業對具體產品是否列入，以及以何種方式列入最終發布的目錄提供意見，并且將意見上報商務部，力爭在新目錄發布的最終期限前，為企業減少損失。

　　鋼鐵加工貿易擬被禁止出口

　　此番商務部制定加工貿易限制類目錄，主要是以去年9月14日公布的《財政部、發展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》(財稅139號通知)中降低出口退稅率商品為基礎。

　　其基本原則是：將降低出口退稅率商品清單中的部分制成品列入加工貿易限制出口目錄，以加工貿易方式出口該類產品的，對其對應的所有保稅進口原材料實行銀行保證金臺賬實轉；將部分原料類產品列入限制進口目錄，以加工貿易方式進口該類產品，實行保證金臺賬實轉。

　　而最終的目錄征求意見稿中，主要體現了對商品出口的限制。共有2564個稅號的商品被列入了限制類目錄，其中包括200個稅號的塑料制品、75個稅號的木制品、1886個稅號的化纖紡織面料及制品、36個稅號的陶瓷制品、28個稅號的玻璃制品以及多個稅號的水泥、有色金屬、家具、打火機等。

　　此外，征求意見稿特別指出，去年被降低出口退稅率、今年被取消出口退稅的鋼材，擬列入加工貿易出口禁止類目錄，這證實了業界的一個傳聞：為了遏制"兩高一資"行業的投資和減少國際摩擦，國家在取消鋼鐵出口退稅后，將進一步禁止鋼鐵行業的加工貿易。

　　自從去年139號通知發布之后，商務部就一直考慮將冶金、造紙、冶煉、釀造、煉油、重化列入加工貿易禁止類目錄，而紡織服裝、制鞋、箱包、家具、塑料列入加工貿易限制類目錄。

　　國家對鋼鐵出口頻頻出手，據信與貿易摩擦壓力加大有關。

　　一位商務部官員向本報記者表示，今年商務部最關心的兩個出口行業是鋼鐵和紡織。其中鋼鐵行業壓力尤大。據商務部傳出的消息，歐盟和美國都已經做好了對中國鋼材提出貿易救濟措施的準備，但由于目前國際市場看好，中國鋼鐵出口價格不低，才令國外抓不到傾銷或者補貼的把柄，而一旦國際市場價格下跌，中國出口的鋼鐵很有可能成為第一個受害者。

　　紡織、有色金屬受影響較大

　　除了鋼鐵之外，紡織、塑料、家具和有色金屬，也是這一輪調整中的大戶，各有多種產品被列入。

　　按照國家目前的管理辦法，被列入加工貿易限制類目錄的產品，在以加工貿易方式進出口時，海關按應征關稅和進口環節增值稅稅款等值收取保證金，企業在規定的期限內加工出口并辦理核銷后，再將保證金及利息予以退還。如果未能出口或轉內銷，海關可通知銀行直接將保證金及利息轉為稅款和緩稅利息。

　　相比不用繳納保證金的企業，列入限制類目錄的企業資金壓力將大大增加。

　　但由于一些行業和地方政府的反對，仍有一些如制鞋、箱包等輕工類產品，沒有列入新的限制類目錄。同時，討論草案明確表示，部分去年下調出口退稅率的銅合金制品，將暫時不被列入限制類目錄。

　　一位省級地方商務部門官員透露，商務部近期可能將召開全國重點省市加工貿易座談會，各地方將就自己關心的行業和產品，再次和商務部進行溝通。